DIFÍCIL DESPEGUE GUBERNAMENTAL
19 julio, 2019

Nada fáciles están resultando estos días para los inquilinos de La Moneda. Y menos aún con el demoledor informe de la Consultora Géminis de julio que en una de sus partes indica que “Chile parece hoy un país desconcertado”. Efectivamente, la agenda pública se llena de situaciones y problemas coyunturales, en los que el Ejecutivo aparece reactivo y tardío, extraviando en ello el liderazgo necesario y, peor aún, la percepción de conducción estratégica del país. Pese a los esfuerzos desplegados tras el cambio de Gabinete, lo cierto es que el Gobierno no logra despegar. Esto viene a confirmar las predicciones de algunos, de que el movimiento de Secretarios de Estado fue insuficiente y que la falencia principal de la actual Administración está en el área política. Además, el impulso protagonista del Primer Mandatario lleva, muchas veces, a escalar los conflictos innecesariamente. Como indica la propia consultora, “desgraciadamente, la gestión de Piñera II está comenzando a parecerse de manera preocupante a la de Piñera I, con toda la ineficacia que tuvo…”
Todo este cuadro tiene, además, como tapiz de fondo, una percepción económica que continúa a la baja, donde la caída del precio del cobre, junto al menor crecimiento y la poca confianza de los consumidores mantienen en alerta a los empresarios, limitan la inversión, las plazas de trabajo y los salarios.

Clave 1: EXCESO DE PROTAGONISMO. El complejo cuadro de los inmigrantes venezolanos en la frontera norte de nuestro país adquirió una nota de dramatismo tras el aborto sufrido por una joven mujer que esperaba poder ingresar a Chile junto a su familia y le valió al Gobierno una ola de críticas transversales. Es cierto que el ingreso de una alta cantidad de extranjeros de manera irregular, generó una situación compleja que no fue abordada adecuadamente por años que el actual Gobierno trató de enfrentar y ordenar. Estas iniciativas, contaron con un apoyo inicial mayoritario de la ciudadanía. Pero, no es menos cierto que fue el protagonismo del propio Presidente Piñera en el acto en Cúcuta en apoyo al pueblo venezolano ante las violaciones a los DDHH y la crisis económica del régimen de Maduro, lo que generó las sobre expectativas de un amparo que claramente excede las capacidades de acogida de cualquier nación. Ahora, ante el desborde fronterizo, esta suerte de inconsistencia le pasa la cuenta al Mandatario, quien recibió duras críticas desde la oposición y presiones desde su propio sector. El Senador Felipe Kast (Evópoli) solicitó abiertamente agilizar una solución, priorizando el apoyo a personas que vienen a encontrarse con sus familias ya establecidas, y a grupos con adultos mayores y niños.
Por estos días, además, luego de una lenta reacción inicial, el peligro de una crisis sanitaria y las repercusiones económicas que implicará para la región la falla del sistema de la Empresa Sanitaria de Los Lagos (ESSAL), el impulso protagónico del Presidente le llevó a encabezar un punto de prensa en Osorno, donde se pretendía dar por cerrada la crisis provocada por la Empresa ESSAL. El resultado final de esta operación ha sido que el Mandatario se instaló en la primera línea de un conflicto que debía asumir la empresa, que debió suspender un viaje programado, que aún los osorninos están sin agua y que nuevos cortes acrecentaron las críticas y presiones.


Clave 2: CÓMO LOGRAR ACUERDOS. Con un Parlamento desfavorable, el Gobierno tiene clara conciencia de la necesidad de llegar a acuerdos que le permitan los votos para sacar adelante sus reformas emblemáticas. Los tiempos son cortos: el segundo semestre del año en curso es determinante para concretar y mostrar logros. Luego, la dinámica electoral se impondrá inexorablemente. Se avanza, pero muy lentamente. Los acuerdos que impulsa el Gobierno para destrabar la tramitación de reformas claves, se han transformado en un camino ripioso. En la jornada de ayer, con el voto de Gabriel Silber (DC) y Gastón Saavedra (PS) se aprobó la creación del nuevo ente público que administrará la cotización adicional de pensiones. Se trata del Consejo Administrador de Seguros Sociales y reemplaza al Consejo Público Autónomo que el Gobierno había propuesto antes, para aprobar la idea de legislar. Pero, al igual que sucede con la Reforma Tributaria, las diferencias en la oposición no permiten dar garantías del éxito final del proyecto.
Sin embargo, sin duda la conducción y el éxito de la agenda legislativa será siempre responsabilidad principal del Ejecutivo, quien debe generar los puentes de diálogo y las confianzas para la construcción de acuerdos sustentables con la oposición. No contribuye a ello una vocería confrontacional, ni la intransigencia de algunos ministros tanto en el debate parlamentario como en el manejo de conflictos de sus Carteras, ni mucho menos la majadera actitud, de insistir en culpar al gobierno anterior por los
problemas actuales. La conclusión de Géminis es que “atiborrar al Congreso de proyectos sin tener una estrategia apropiada para lograr la aprobación de algunos de ellos, solo da una imagen de confusión,
de falta de objetivos y, en definitiva, de no saber qué quiere hacer con el poder y el mandato popular
que recibió el Gobierno”.


Clave 3: LA ECONOMIA, DEUDA PRINCIPAL. Mucho le ha costado al Gobierno reconocer que las expectativas generadas respecto de sus capacidades para producir un vuelco sustantivo en la economía eran excesivas. Poco a poco, los números han ido demostrando que, para un país abierto como Chile, los vaivenes y vicisitudes globales si inciden y que se requiere de creatividad y liderazgo para sortear escenarios adversos. Cierta arrogancia en la promesa de Tiempos Mejores basada principalmente en el
cambio de gobierno y desestimando otros factores tienen hoy al Ejecutivo dando explicaciones que, a todas luces, resultan insatisfactorias para la ciudadanía. Según el Índice de Percepción Económica (IPEC) de junio, la confianza de los consumidores cayó 3 puntos, llegando al nivel más bajo de los dos gobiernos de Sebastián Piñera. La expectativa de empleo se mantiene en zona pesimista con 33,4 puntos (GFK, Growth from Knowledge). En cuanto al futuro, si bien los analistas coinciden en que el
segundo semestre será mejor, también lo hacen respecto de que no se alcanzará un crecimiento suficiente para llegar a superar el 3% anual, piso mencionado por el Presidente en su reciente Cuenta Pública. Según José de Gregorio, Ex Presidente del Banco Central y Ex Ministro, el Ejecutivo no debe culpar a la oposición de que no se haya reactivado la economía por las trabas a la reforma tributaria: “Sería económica y políticamente incorrecto plantearlo así. Los gobiernos son los que dirigen”, dijo en entrevista en CNN Chile. “Uno tiene que saber crecer dadas las condiciones que tiene”, agregó. Lo concreto es que, según el Informe de Moody´s Chile, la baja del cobre y esta tendencia negativa para la clasificación de riesgo país, con una deuda pública que subió al 27% del PIB, se reduce la capacidad del Gobierno para disminuir el déficit fiscal. Siendo la economía una de las principales promesas del Gobierno, sin duda se trata de una de las principales causas de los malos resultados, especialmente en
el cumplimiento de compromisos, como señala la última Encuesta Cadem. 


Clave 4: ROL DE LAS FFAA EN DEMOCRACIA. El Presidente Piñera decidió firmar un decreto que facilitaría la colaboración de las Fuerzas Armadas con las policías de las fronteras chilenas con Perú y Bolivia para el control del narcotráfico y la lucha contra el crimen organizado. Más allá de que el Ejército, en el marco de la legislación vigente, ya refuerza la labor de control de fronteras que la ley entrega a las policía, el Mandatario indicó que esta medida se efectuará a través de apoyo de vigilancia, inteligencia,
logística, transporte y tecnología. Cabe señalar que la Constitución chilena establece las funciones a las FFAA, otorgando a estas últimas tareas policiales excepcionales y reguladas, las que están agrupadas en el Libro de la Defensa Nacional (P115). Estas incluyen los Estados de Excepción Constitucional y, en especial, en el de Catástrofe. Las confusiones que derivaron del anuncio aún siguen siendo motivo de controversia y pese a que el propio Presidente, precisó que la medida “significa colaboración con, y
no reemplazo de Carabineros y la PDI”, el tema probablemente seguirá siendo motivo de discusión, más aún, en momentos en que sectores de las FFAA se encuentran en la sospecha ciudadana por actos de corrupción plenamente comprobados.

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